重磅政策 | 广东省关于健全支持中小企业发展制度的实施意见

广东省关于健全支持

中小企业发展制度的实施意见

以《广东省促进中小企业发展条例》为基础，加快构建具有广东特色、支持中小企业发展的法规政策体系，为中小企业营造良好发展环境。开展《广东省促进中小企业发展条例》立法后评估和执行情况检查工作，督促法规政策落实到位。鼓励有立法权限的地级以上市制定本地促进中小企业发展的地方性法规。

全面实施市场准入负面清单制度，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等领域要素市场化配置改革，破除不合理门槛和限制，实现大中小企业和各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，开展公平竞争审查制度第三方评估，健全公平竞争举报处理和回应机制。

建立健全中小企业（民营经济）统计监测制度，按照统计制度规定发布统计数据。推动建立省市县三级中小企业运行监测队伍，探索利用大数据等手段开展中小企业运行监测分析。

省级财政设立民营经济及中小微企业发展专项资金，市、县级财政根据实际情况安排中小企业发展专项资金。全面实施绩效管理，加强支持民营经济和中小微企业发展资金的绩效导向和约束。

不折不扣落实国家减税降费政策，落实落细支持小微企业发展的税费优惠政策，在地方权限范围内做到能减则减、能免则免、能缓则缓。长期执行省定涉企行政事业性收费“零收费”。落实涉企收费目录清单制度，加强涉企收费监督检查，清理规范涉企收费。

深化“广东省中小企业融资平台”和“广东省中小微企业信用信息和融资对接平台”等的推广运用，推动涉企信息互联互通，运用人工智能、大数据等技术，建立健全中小企业信用数据采集、评价、运用机制，对企业进行精准“画像”，帮助金融机构有效识别企业经营和信用状况，促进企业依靠良好的信用记录获得信贷资金。

推进银行机构普惠金融体系建设，深化大中型银行普惠金融事业部改革，推动中小银行有序健康发展。实行定期考核督办机制，通过常态化统计、监测和督导，鼓励银行机构创新产品和服务，对接公共信息平台，增加小微企业首贷、续贷、信用贷款等，推动小微企业金融服务“增量扩面，提质降本”。发展多层次资本市场体系，拓宽小微企业直接融资渠道。

健全政府性融资担保体系，发挥省融资再担保机构和各市、县、区融资担保机构作用，实施小微企业融资担保降费奖补政策，完善绩效考核激励机制，引导各级政府性融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低担保费率水平。

加强政府部门与银行机构合作，大力拓展“银税互动”“科技贷”“专精特新贷”“产业集群贷”等，推动合作银行机构创新推出更多适合中小企业融资需求的信贷产品，为中小企业提供低成本贷款。

引导供应链核心企业加入“中征应收账款融资服务平台”和“广东省中小企业融资平台”，帮助中小企业实现应收账款融资。推进政府采购管理系统与“中征应收账款融资服务平台”和“广东省中小企业融资平台”对接，推广政府采购合同线上融资业务。

完善创业载体建设，加大中小企业公共服务示范平台、小微双创示范基地、创新创业特色载体等支持力度，为小微企业创业提供低成本、便利化、高质量服务。加大创业政策扶持，实施创业担保贷款及贴息政策。发挥创客广东、众创杯、科创杯等创新创业大赛激励作用，推动建立大赛获奖项目落地和成果转化有效制度。

健全“个转企”工作机制，降低个体工商户转型升级为企业的制度性交易成本。大力促进小微工业企业上规模，落实财政奖励措施，提高企业升规积极性。加快促进以中小企业集聚为特征的产业集群健康发展，构建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、产业链供应链互通的新型产业生态。