广东清远,这座离广州只有一个小时路程的卫星城,一度因方兴未艾的拆解电子洋垃圾产业,而备受社会各界的诟病。然而,在不到7年的时间里,几近被封杀的“拆解作坊”,却发生了奇迹般的转变,年产80万吨再生铜、全产业链运作的产业格局,令清远成为闻名遐迩的“中国再生铜之都”,全球闻名的伦敦金属交易所还专门开设了“清远铜”报价。
今年9月,投资逾5亿元的清远再生铜交易中心挂牌交易。作为中国首个再生金属行业中远期电子交易和现货交易结合的交易市场,该中心计划3至5年内年交易额达到800亿至1000亿元。
从电子洋垃圾拆解地到“国际再生铜之都”,如此巨大的反差,背后有着怎样的故事?
当年差点被“封杀”
据清远市委书记陈家记介绍,清远“在十多年前就有回收旧金属的习惯,发展到今天整个清远市大概有2300?2500户拆解旧电线的。”回收旧金属本是件好事,但却曾经让清远市政府头疼不已。“那时候的清远龙塘镇,很多人拆旧电机、烧旧电缆,把整个镇子弄得乌烟瘴气。”8月27日,家住广东清远龙塘镇的李先生,向记者回忆很多年前的情景,“家家都是小作坊,却挣不了几个钱,还把环境搞坏了。”早年间,分散在清远各地的拆解户采取的是十分简易,甚至堪称粗陋的拆解方法???焚烧。拆解户们把回收来的废电线全部集中到山坡上去,然后直接放火焚烧,烧过的塑料堆积在山顶,烧出来的铜则捡回去卖钱。这种拆解方式,不仅使铜的纯度大打折扣,大规模焚烧电线外壳所放出的有害气体更会对环境造成污染。对此,国家环保总局、广东省环保部门曾多次要求清远进行整改。
环境污染问题,让清远再生铜等废旧金属拆解产业一开始就面临着发展的难题。清远市委、市政府认识到,这种原始的拆解方法不仅不能缓解中国的用铜压力,反而会造成铜的严重浪费,而且如果一直这样下去,清远市得天独厚的优良自然生态环境也将受到严重的影响。
清远市再生金属行业商会会长赖坤洪告诉记者,清远有关部门“也曾一度打算‘封杀’再生铜等废旧金属拆解回收加工行业。”据了解,清远市政府曾经采取了一系列强硬的措施,希望能够使“处处点火,村村冒烟”的“焚烧拆解”彻底消失,但结果却是“野火烧不尽,春风吹又生”???散落的拆解户只是由原来的“星星之火”变成了“处处冒烟”。
看着那些拆解户们乐此不彼地斡旋于政府的禁令与高利润的驱使之间,清远市委、市政府再次陷入了思考……
从“散兵游勇”到大产业
“封杀”之计以失败告终。清远市委、市政府分析了该行业方兴未艾的原因:中国对铜长期有一种强大的购买力,散落在清远各地的拆解户当然不会放弃正吃在嘴里的那块“肥肉”。
清远市委、市政府开始调整思路,采取了“疏而不堵”的办法。“后来,我们就将‘封杀’改为引导,创办了循环经济区,让这些分散的拆解户都进园区,集中拆解。”清远市委书记陈家记介绍说。2002年,清远市政府提出“入园经营、圈区管理”的整体部署。
当年，清远市委、市政府在龙塘镇和石角镇规划建设了清远华清循环经济工业园，将清远市数千个体拆解户和拆解、回收、深加工企业逐步集中到园区发展，进行入园统一监督，统一管理。当然仅仅将拆解户们集中起来，让他们集中进园区拆解还远远不够，因为拆解技术这个根本问题还没有解决。清远市委、市政府进一步引进全新的拆解模式，不用再焚烧，而是通过剥皮、搅碎来获取里面具有利用价值的铜。
2005年，清远被国家发改委等6部委作为再生资源集散市场，列为首批国家循环经济试点单位。2010年5月，清远华清循环经济工业园被国家发改委和财政部列为国家首批“城市矿产”示范基地。这是继2005年被国家发改委等6部委列为国家首批循环经济试点、2007年被国家标准化管理委员会列为国家首批循环经济标准化试点后，华清园区承担的又一国家级示范基地建设项目，这也是广东省唯一入选首批试点的示范园区。
目前，清远已完成了循环经济标准体系的建立，内容覆盖了再生资源回收、拆解、初加工和深加工，包括废杂有色金属分类、回收、分选和拆解，废旧物资储存和运输，污水处理,有毒有害及危险品处理处置等方面。
“中国再生铜之都”
与此同时，清远再生铜产业链也在不断延伸。
再生铜产业在清远刚刚起步的时候，清远的拆解户们拆解出来的铜都是卖给珠江三角洲的企业。据清远市委书记陈家记介绍：“现在我们不卖，我们改为引进下游的加工企业，从回收到加工生产到最终产品，把这个产业链延伸，都在我们这边完成，进而把效益扩大。”
清远市巨大的有色金属资源很快地吸引了庞大的下游企业聚集发展。云铜、江铜、华鸿铜业、精诚铜业、隆达铝业等一大批知名的铜铝深加工企业落户清远。“进口???拆解???粗加工???深加工???终端产品”这条完整的产业链被成功打造。
《2009年清远再生金属产业发展报告》显示，2008年清远市有色金属加工业产值达到310.2亿元，占全市社会工业产值的25.9%。
当前，我国的铜需求保持着年均15%左右的高速增长，铜的年消费总量约有600万吨，我国已取代美国成为世界最大的铜消费国。清远每年从废旧金属中拆解出的再生铜达80万吨，占同期全国再生铜产量200万吨的40%，占全国铜总产量的13.8%，成为中国铜的主要供应地。多年前，世界上最大的有色金属交易所???伦敦金属交易所里便专门有了清远铜的报价。清远再生铜的任何一个波动，都会对全世界的铜价走势产生影响。
随着中国铜消费的急速增长，资源瓶颈将更加凸显。再生铜产业有着巨大的发展前景，清远市再生铜产业即将迎来更大的发展机遇。
清远市再生金属行业商会会长赖坤洪介绍说，清远再生铜产业的发展目标是，3年内再增加60家到80家定点加工利用企业，废旧金属进口量再提高150万吨，使清远市达到350万吨的拆解量，再生铜产业实现年产值1000亿元。
清远再生铜产业实现了漂亮“转身”。再生铜产业促进了清远经济的迅速发展。
2010年4月，清远入选《2010年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》“综合增长竞争力前十名城市”。在发展产业的同时，清远也最大限度地控制了工业污染，保持了良好的生态环境，森林覆盖面积达104.2万公顷，森林覆盖率67.4%，已经成为名副其实的大珠三角“后花园”……
从电子洋垃圾到“中国再生铜之都”，这样巨大的反差，演绎了令人瞩目和惊叹的“清远式传奇”。
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